Главная 16 Ваш юрист 16 Налоговый мониторинг — преимущества и недостатки

Налоговый мониторинг — преимущества и недостатки

Налоговый контроль в форме мониторинга — недостатки

Налоговый мониторинг — инновационная процедура взаимодействия ФНС и бизнеса. У нее есть как достоинства, так и недостатки. Какие — рассмотрим в этой статье.

Налоговый мониторинг по НК РФ: сущность процедуры

Налоговый мониторинг — процедура, представляющая собой разновидность налогового контроля. Она характеризуется тем, что ФНС в режиме онлайн получает доступ к различным документам налогоплательщика для оценки правильности расчетов по налогам и контроля над соблюдением сроков их уплаты. Процедура проводится по заявлению налогоплательщика, а также при получении согласия на ее проведение со стороны ФНС.

Основные задачи, которые призван решать налоговый мониторинг:

  • обеспечение прозрачности и корректности налоговой отчетности;
  • сведение к минимуму трудозатрат и финансовых издержек налогоплательщика и ФНС в части взаимодействия в рамках налогового контроля;
  • повышение уровня взаимного доверия между налогоплательщиками и проверяющими органами;
  • стимулирование повышения уровня технологичности взаимодействия налогоплательщиков и проверяющих органов.

Налоговый мониторинг — совсем новая инициатива, и пока его участники только начинают приспосабливаться к соответствующему формату взаимодействия. Но уже сейчас многие эксперты склонны характеризовать налоговый мониторинг как процедуру, имеющую ряд выраженных преимуществ и недостатков.

Преимущества и недостатки налогового мониторинга

К числу преимуществ налогового мониторинга (в сравнении с традиционными механизмами налогового контроля в форме проверок) можно отнести:

  1. Частичное освобождение налогоплательщика, в отношении которого ведется налоговый мониторинг, от традиционных налоговых проверок (с учетом положений п. 1.1 ст. 88 и п. 5.1 ст. 89 НК РФ).
  2. Возможность получения у налоговиков мотивированных разъяснений по тем или иным вопросам налогообложения в порядке, определенном ст. 105.30 НК РФ. Мотивированное мнение при этом может быть направлено в адрес организации и по инициативе ФНС (п. 2 ст. 105.30 НК РФ).
  3. Освобождение налогоплательщика от ответственности за те его действия, что обусловлены следованием мотивированным разъяснениям контролеров (подп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ).

Недостатки налоговый мониторинг также имеет. К ним можно отнести:

  • тот факт, что возможность пользования налоговым мониторингом установлена главным образом для крупных бизнесов;
  • установление для налогоплательщика обязанности исполнять мотивированное решение ФНС, хотя оно может быть принято не в интересах предприятия;
  • неучастие сторонних (независимых экспертов) в выработке мотивированных мнений ФНС, а также в рассмотрении спорных вопросов налогообложения при налоговом мониторинге.

Посмотрим, на что могут указанные недостатки налогового мониторинга повлиять в процессе взаимодействия налогоплательщика и ФНС.

Ограничения для небольших бизнесов

Обратиться в ФНС и запросить налоговый мониторинг в отношении своей деятельности могут организации, которые (п. 3 ст. 105.26 НК РФ):

  • за полный год ведения деятельности, предшествующий году, в котором подается заявление об инициировании налогового мониторинга, заплатили в бюджет не менее 300 млн рублей НДС, НДПИ, налога на прибыль, акцизов;
  • за тот же период получили доходы в величине не менее 3 млрд рублей;
  • по состоянию на 31 декабря года, предшествующего переходу на мониторинг, имеют активы стоимостью не менее 3 млрд рублей.

При этом указанные критерии должны соблюдаться в совокупности. Так, у фирмы может быть выручка, условно говоря, в 30 млрд рублей, но активы — в размере 1 млрд рублей за полный год деятельности, что предшествует тому, в котором инициирован переход на налоговый мониторинг. В этом случае организация не получит от ФНС согласия на проведение данной процедуры.

Таким образом, ощутить преимущества налогового мониторинга даже среднему бизнесу (по критериям, установленным постановлением Правительства России от 04.04.2016 № 265) пока невозможно.

Обязательность исполнения мотивированного мнения

В соответствии с п. 7 ст. 105.30 НК РФ исполнение мотивированного мнения ФНС для налогоплательщика обязательно. Данное мнение — не рекомендация, а строгое предписание. Если оно не будет исполнено, то ФНС вправе инициировать выездную проверку фирмы (подп. 3 п. 5.1 ст. 89 НК РФ).

Выше мы отметили, что фирма, совершившая налоговое правонарушение вследствие выполнения мотивированного мнения ФНС при налоговом мониторинге, освобождается от ответственности. Но, несмотря на это, предприятию может потребоваться доказать, что правонарушение совершено именно по причине следования мнению ФНС. Не исключено, что для этого потребуется судебное разбирательство, на которое фирме придется тратить силы и средства.

Вот почему вместо участия в налоговом мониторинге, которое сопровождается получением непроработанных мотивированных мнений от ФНС, фирме может быть проще нанять в штат квалифицированных юристов с узким отраслевым профилем (что крупному бизнесу вполне по силам), которые обеспечат налоговый учет на должном уровне (при необходимости взаимодействуя с той же ФНС, но вне мониторинга). Частота появления налоговых нарушений в таких случаях и, как следствие, объем затрат на судебные споры могут быть ниже, чем если бы налоговый мониторинг осуществлялся.

Соблюдает ли нейтралитет ФНС?

ФНС — это госструктура, которая заинтересована, прежде всего, в задействовании как можно большего количества законных механизмов для обеспечения денежных поступлений в бюджет страны. Поэтому в тех ситуациях при налоговом мониторинге, когда перед ведомством стоит дилемма — принять решение в интересах фирмы или рекомендовать ей поступить так, чтобы пополнился бюджет государства, ФНС, скорее всего, предпочтет второй вариант.

Вероятность такого выбора высока еще и потому, что в ходе выработки мотивированного мнения ведомством, ведущим налоговый мониторинг, не предполагается привлечения сторонних лиц с нейтральной позицией — экспертов, консультантов, аудиторов. В то время как при налоговых проверках привлечение экспертов возможно (письмо ФНС РФ от 25.07.2013 № АС-4-2/13622).

Поэтому вполне правомерно говорить о том, что до тех пор, пока к участию в налоговом мониторинге не будут системно привлекаться незаинтересованные (и в то же время компетентные) лица, функционирование института налогового мониторинга будет осуществляться в интересах, прежде всего, ФНС.

Налоговый мониторинг — инновационная версия налогового контроля. Пока в нем могут принимать участие только крупные бизнесы. При наличии неоспоримых преимуществ налогового мониторинга у него есть ряд существенных недостатков, например в виде смещения направленности мониторинга в сторону интересов ФНС.

О admin

x

Check Also

Оформить опеку над недееспособным родственником станет проще

Оформить опеку над недееспособным родственником станет проще Министерство труда и социальной защиты России вынесло на общественное обсуждение проект правительственного постановления, упрощающего процедуру оформления так называемой родственной опеки над совершеннолетними недееспособными ...

Официальная работа во время декретного отпуска

Официальная работа во время декретного отпуска Работа во время декретного отпуска сопряжена с рядом нюансов, связанных с выплатой либо отменой пособия по уходу за малолетним ребенком. О порядке оформления такого ...

Отчетность по форме ДСВ-3 — сроки сдачи

Отчетность по форме ДСВ-3 — сроки сдачи в 2018 году Нормативное регулирование сроков сдачи отчета ДСВ-3 Форма ДСВ-3 оформляется, когда работодатель перечисляет в ПФР: дополнительные страховые взносы на накопительную часть ...

Отцовство — что это означает, определение

Отцовство – юридически зафиксированный факт происхождения ребенка от конкретного мужчины. Основанием возникновения прав и обязанностей служит запись в органах ЗАГС. Самого по себе кровного родства без надлежащего правового оформления недостаточно. ...

Отсутствие имущества не преграда для банкротства

Для осуществления личного банкротства предлагается не учитывать отсутствие имущества Сегодня в Единый федеральный реестр сведений вносят данные о своей экономической деятельности только юридические лица. Депутат предлагает разрешить это делать и ...

Отсрочка от армии по учебе: каковы особенности?

Отсрочка от армии по учебе: каковы особенности? Гражданам призывного возраста, которые являются учащимися или студентами, полагается отсрочка от армии по учебе. Получение отсрочки возможно только при выполнении определенных условий, подробнее ...

Отсрочка от армии : как получить отсрочку на законных основаниях?

Отсрочка от армии 2017-2018: как получить отсрочку на законных основаниях? Отсрочка от армии 2017-2018 — актуальная тема для молодых людей и их родителей, желающих отодвинуть призывной срок или вовсе избежать ...

Отражение результатов инвентаризации в бухгалтерском учете

Отражение результатов инвентаризации в бухгалтерском учете Документальное оформление инвентаризации на предприятии Используемые при инвентаризации документы можно классифицировать: На те, что подготавливаются до инвентаризации: приказ руководителя о формировании инвентаризационной комиссии (форма ...

Отражение донорских дней в табеле учета рабочего времени

Отражение донорских дней в табеле учета рабочего времени Донорские дни в табеле учета рабочего времени должны отражаться в полной мере — этого требуют правила. Но вот как именно это делается? ...

Отражение в книге покупок корректировочного счета-фактуры

Отражение в книге покупок корректировочного счета-фактуры Корректировочный или исправленный счет-фактура? Прежде всего, нужно понимать, что «корректировочный» счет-фактура и «исправленный» счет-фактура — совершенно разные документы. Корректировочный счет — тот, который составляется ...

Отражается ли правонарушение в базе данных о судимости человека

Отражается ли правонарушение в базе данных о судимости человека? Я устраиваюсь в ГУФСИН. Два года назад было админ. нарушение, бутылка пива в парке. Уплатил штраф в срок. Может ли это ...

Отработка при увольнении на испытательном сроке

Сколько дней составляет отработка при увольнении на испытательном сроке Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что во время испытаний на профессиональную пригодность любая сторона, работодатель или сотрудник вправе прекратить отношения по собственной ...

Отпуск работающему по совместительству

Отпуск работающему по совместительству Отпуск работающему по совместительству предоставляют с учетом положений главы 44 ТК РФ. Ежегодный оплачиваемый отдых входит в число обязательных гарантий, поэтому любое ограничение сотрудника в правах ...

Отпуск при срочном трудовом договоре

Как оформить отпуск при срочном трудовом договоре Положен ли отпуск по срочному трудовому договору? Срочный трудовой договор, согласно ст. 58 ТК РФ, — это соглашение, заключаемое между работником и работодателем ...

Отпуск по уходу за больным родственником

Отпуск по уходу за больным родственником Отпуск по уходу за больным родственником Трудовым кодексом не предусмотрен. На каких условиях можно получить больничный и как определить размер получаемого при этом пособия? ...

Отпуск по совместительству и основному месту работы

Отпуск по совместительству и основному месту работы Отпуск по совместительству и основному месту работы — это период оплачиваемого отдыха, предоставляемый по закону каждому трудящемуся человеку. Из соображений разумности отпуск в ...

Рейтинг@Mail.ru